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市人大代表建议答复

市人大十六届一次会议第243号《关于成立
“丹东市农村人口扶贫帮困建设专项基金”的建议》的答复

发布时间:2019/8/6 9:47:00 来源:丹东市扶贫办 浏览:()

宋雷代表:

  您提出的《关于成立“丹东市农村人口扶贫帮困建设专项基金”的建议》已收悉。您在精准把握贫困人口特点,精心描绘农村扶贫蓝图,加大产业扶贫、金融扶贫、贫困村基础设施建设以及加强扶贫资金监督管理等方面提出了很好的建议。经与市直相关部门协调沟通,现答复如下:

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政的重要位置,从2016年开始,动员全党全社会力量,打响了脱贫攻坚战。提出了“六个精准”、“五个一批”精准扶贫基本方略。真钱手机捕鱼提出《全面打赢脱贫攻坚战的实施意见》(丹委〔2016〕4号),到2020年实现全市4.4万建档立卡贫困人口稳定脱贫,124个贫困村脱贫“摘帽”。为了全面打赢打好脱贫攻坚战,市委市政府紧紧围绕“六个精准”,以“五个一批”为抓手,多措并举,成果显著。两年来,已经实现3万人脱贫,84个贫困村脱贫“摘帽”。

  一、产业扶贫发挥显著优势

  脱贫攻坚以来,真钱手机捕鱼围绕培育和壮大特色优势产业,有效增强贫困人口“造血”功能。

  (一)全市初步形成产业扶贫工作体系。

  制定了《丹东市“十三五”产业精准脱贫规划》,构建了全市产业扶贫工作总体框架。2017年初,产业扶贫工作纳入《丹东市第一产业供给侧结构性改革工作实施方案》,将产业扶贫工作纳入第一产业改革领城重点抓。2017年7月,全市首次建立产业精准扶贫项目库,对预脱贫村建设产业脱贫项目实施精准管理。2017年10月,农委联合农口各部门共同制订并下发了《丹东市关于进一步做好农业产业精准扶贫工作的指导意见》,成为真钱手机捕鱼开展产业精准扶贫的指导手册。

  (二)精准提供产业咨询和指导。

  一是按照精准施策的要求,结合贫困村、贫因户及真钱手机捕鱼种植业产业发展实际情况,提出《关于丹东市种植业产业精准扶贫的建议》。二是通过二三产业融合试点项目拉动产业扶贫。2016年,宽甸县被确定为网上真钱捕鱼游戏农村一二三产业融合发展试点县,全县共建设一二三产业融合发展试点示范工程项目9个,覆盖21个行政村、4500户,其中贫困人口2960人。

  (三)产业扶贫项目建设逐步见效。

  2016年在贫困村发展产业扶贫项目56个,其中种植业项目15个,畜牧养殖业项目21个,林业产业项目9个,光伏发电项目11个。全市通过实施产业扶贫项目扶持贫困人口6186人,占当年脱贫人口的40.1%。2017年发展各类产业项目81个,其中74个项目已建成投入使用,大部分项目已经形成效益。种植业项目19个,养殖业项目20个,林业产业项目14个,采摘园项目4个,冷库项目3个,烟叶项目2个,淡水养殖项目1个,光伏项目18个,带动建档立卡贫困户6722人,占当年脱贫人口的44.5%。

  (四)2018年继续抓好产业扶贫工作。

  2018年全市计划在预脱贫销号的40个村,每村至少发展1个产业扶贫项目,每个村都有新型经营主体覆盖。目前已经完成对宽甸县19个村的30个产业扶贫项目和凤城市的5个村7个产业扶贫项目核查。还将分别在5月、8月、12月进行项目调度。同时,将制订特色畜牧产业规划,重点突出宽甸县中华蜂特色产业,通过合作社带动方式实施特色产业扶贫,目前该规划正在编制中。还将继续推进宽甸县一二三产业融合试点项目,进一步发挥对贫困村和贫困户的产业带动作用,确保形成较大幅度的增收。

  二、金融扶贫逐步推进

  一是宽甸县和凤城市均制定了金融扶贫方案,设立了550万元的贷款风险金,依托农业银行、农商银行、邮储银行,按1:10放大贷款规模5500万元,建档立卡贫困户贷款5万以下、三年以内,免担保、免抵押。同时宽甸县和凤城市各安排100万元的贷款贴息资金,为贫困户贷款实行利息补贴。目前已向贫困户发放贷款400多万元。

  二是市金融办联合市农委、东港市政府、市农行建立“惠农贷”风险资金池。目前,东港市已经建立3000万元种养殖贷款资金池,市农行将风险资金放大10倍,专项用于东港市种养殖企业信用贷款。今年,市金融办将全力推动此项工作,帮助种养殖企业获得资金支持。

  三是开展金融扶贫帮助特殊群体创业。鼓励金融机构强化对农民工、下岗失业者、残障人士等特殊群体金融服务。通过发放“失业下岗工人贷款”、“助学贷款”、“巾帼创业贷款”等方式支持农村特殊群体的金融需求。

  四是创新农村金融服务模式。大力发展农村电话银行、网络银行和移动银行业务,支持地方优势农产品、支柱产业、特色农业发展,进一步简化涉农贷款手续,优化审批流程,规范服务收费行为,让广大农村群众享受到便捷高效的金融服务。

  三、合力攻坚力量进一步加强

  真钱手机捕鱼紧紧围绕“五个一批”和15个重点建设项目,展开合力攻坚。脱贫攻坚以来,产业脱贫和就业脱贫23095人,教育脱贫1045人,健康脱贫860人,危房改造和移民搬迁 1290户,低保兜底9671人。全市发展产业项目完成151个,村组路面硬化293.3公里,河道水渠治理89.11公里,打饮水井162眼,打灌溉井17眼,安装太阳能路灯1534盏,建设标准卫生室84个,新建文化广场26个,新建文化室15个,配备健身器材37套,改善村小办学条件8所,村屯道路绿化135.5公里,开发旅游项目19个,顺利完成了两年脱贫攻坚任务目标。

  四、扶贫资金安全有效运行

  脱贫攻坚以来,真钱手机捕鱼积极筹措资金,保障扶贫资金投入持续增长。2016年,安排财政专项扶贫资金3545.6万元,比上年增加1168万元,同比增长49%。2017年,安排财政专项扶贫资金5595万元,比上年增加1449万元,同比增长35%。截至2018年一季度,安排财政专项扶贫资金8450万元,比上年增加2855万元,同比增长51%。按照财政扶贫发展资金管理办法要求,本着“目标、任务、资金、责任”四到县的管理原则,年度资金均通过“因素法”切块下达相关县(市)区,以县级为主通过制定地区脱贫攻坚实施方案,落实具体工作任务和完成时间节点,重点用于建档立卡贫困户移民搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、金融扶贫、产业扶贫等方面。以县为单位,建立脱贫攻坚项目库,发展扶贫项目必须从项目库中提取,并加强监督管理,降低出现项目脱贫成效不明显的风险,让贫困群众真正得到实惠。真钱手机捕鱼将继续加大财政扶贫发展资金筹措力度,在确保完成市委、市政府部署任务目标的基础上,进一步巩固脱贫攻坚成果。

  主办单位:丹东市扶贫办

  2018年6月7日